Глава "Укроборонпрома" Павел Букин: Оборонный заказ не является в Украине локомотивом развития ОПК"

Ю.Бутусов

В интервью "Цензор.НЕТ" глава "Укроборонпрома" рассказал о том, на каком этапе проходит испытание крылатых ракет "Нептун", почему техника, продаваемая на экспорт, по качеству лучше той, которую получает украинская армия, и какое будущее ждет завод "Антонов".

"В ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ ЗАЛОЖЕНА ФОРМУЛА, КОТОРАЯ ДЕМОТИВИРУЕТ РУКОВОДСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ-ПОСТАВЩИКОВ"

- В работе "Укроборонпрома" меня всегда поражало отсутствие документов планирования, которые объясняли бы долгосрочную программу развития производства, структуру и номенклатуру продукции.  Какие основные управленческие решения вы для себя наметили? О каких организационных решениях думаете, прежде всего, касательно системы планирования, развития предприятий и планирования производства?
- Стратегия развития ОПК находится на рассмотрении правительства. Она должна стать дорожной картой в плане построения и развития производственных мощностей. Эту стратегию важно наполнить реальным смыслом, поскольку в рамочных документах, кроме деклараций, часто отсутствуют реальные механизмы. Наше видение – придать стратегии прикладную форму. Чтобы было меньше общих фраз, а больше конкретных формулировок.
Речь идет о том, как мы видим стратегическое развитие предприятий УОП. У нас есть востребованная, в первую очередь Минобороны, линейка продукции. Есть ремонтные услуги, которые также нужны военному ведомству. Поэтому основная наша задача, конечно же, - обеспечение потребностей ВСУ и других силовых подразделений.
По каждой линейке продукции нужно выстроить понятную, прозрачную систему внутренней кооперации, с привлечением госпредприятий и частных компаний.
Хочу создать простой и понятный алгоритм, который предусматривает готовый продукт и всю цепочку производственной кооперации. До сегодняшнего дня этого не было. Хочу построить рыночную систему отношений, исключив условия, способствующие коррупционным проявлениям.
Одной из задач вижу изменение принципа системы ценообразования, заложенного в ГОЗ. Система, при которой заказчик контролирует себестоимость и рентабельность, а зарплата установлена отраслевыми нормами Минэкономики – нелепая и дикая. Под нее невозможно привлечь инвестора. Инвестор идет исключительно в бизнес-среду. Бизнеса же как такового в нынешних отношениях не существует, поскольку все параметры зарегулированы. Более того, предприятия не заинтересованы уменьшать себестоимость продукции. А это – нарушение законов рынка и основных экономических принципов.
- Когда говорим "вертикально интегрированные предприятия", то какой к этому будет пройден путь? Мы же понимаем, что само по себе существование "Укроборонпрома" в этом виде не имеет никакого смысла.
- Существование Концерна в виде набора предприятий возможно. Но при этом не стоит ожидать развития. Нас это не устраивает. Поэтому я сформировал кластерную или дивизионную структуру Концерна – по отраслевому принципу. Будет пять производственных кластеров.
В ближайшее время передадим проект структуры в Наблюдательный совет Концерна на утверждение.
Кровь по жилам этой системы потечет, конечно, не сразу. Но потечет. Обеспечим административное объединение предприятий, руководству кластера делегируем управленческие полномочия. Так уберем излишнюю формализацию и бюрократию и – мотивируем предприятия к взаимодействию внутри Концерна.
- Есть информация, что к исполнению обязанностей в наблюдательном совете приступил гражданин США.
- К обязанностям приступил Тони Тетер. Он долгое время возглавлял агентство оборонных технологий США DARPA. Очень интересный человек, с большим опытом, глубоко знает систему ОПК – США и мировую. Сейчас он активно взаимодействует с несколькими мировыми компаниями. Его опыт действительно интересен нам. Многие вещи у него уже наработаны на уровне автоматизма. Его присутствие в Набсовете для Концерна действительно полезно для развития национального ОПК.
- А когда будет проведен аудит "Укроборонпрома"?
- Претендентов на участие в аудите заслушали на заседании Набсовета, когда Тетер крайний раз приезжал в Украину. Сейчас идет квалификационно-переговорная процедура по этому вопросу. К примеру, как директору предприятия объявить торги на аудит, если у нас есть Государственная аудиторская служба, Счетная палата, которые обязаны бесплатно обеспечить госкомпании этими услугами?
Концерн может заказывать их в этих организациях и тогда предприятия включают в график аудита.
Было бы удачным решением получить под аудит внешнее финансирование. Если же будем изыскивать оборотные средства предприятий, то возникнет юридическая проблема. Если ее не решить – у предприятий будут сложности с налоговыми органами в части признания затрат на аудит расходами.
- Каким образом будет обеспечена финансовая и хозяйственная самостоятельность предприятий? Потому что сейчас в этом общем колхозе под названием "Укроборонпром" предприятия не заинтересованы в оптимизации. У нас есть лидеры отрасли, которые дают продукт, и есть какой-то балласт, который у государства на бюджете находится. Хотелось бы, конечно, видеть, что такие предприятия, как КБ "Луч", получали большие возможности для развития, могли получать большие ресурсы из того, что они зарабатывают. Какое у вас видение финансовой самостоятельности предприятий?
- Самостоятельность предприятия гарантирована Хозяйственным кодексом, и мы этот закон свято соблюдаем. Что касается административного обеспечения норм, закрепленных в законе, то в ближайшие дни отменим лишние бюрократические процедуры. Например, согласование командировок руководства предприятий с управляющим органом. Это – бессодержательная глупость. Возможно, оставим мониторинг командировок спецэкспортеров для объективного принятия решений. Но это будет мониторинг, а не согласование.
Укроборонпром является органом управления. Наша цель – создавать автоматические механизмы, позволяющие предприятиям развиваться.
Например, я подписал приказ, который обязал предприятия оформлять гарантию надлежащего выполнения контрактов с внешними поставщиками в размере 5% стоимости контракта – либо банковской гарантии. Эта норма позволит решить проблему коррупции в виде компаний-пустышек, которые появлялись в операционной цепочке на первом этапе.
- То есть, чтобы был стимул работать лучше и давать более качественный продукт, чего сейчас нет?
- В целом, да. На днях мы обсуждали со Степаном Кубивым вопрос изменения системы ценообразования по ГОЗ. Сегодня заложена формула, которая демотивирует и руководство предприятий-поставщиков, и коллективы ремонтных предприятий, которые являются заложниками этой системы. Директор предприятия не заинтересован уменьшать себестоимость продукции, привлекая сторонних комплектаторов, с более привлекательными ценами.